Für die Gesundheitsversorgung der Bevölkerung sind die Kantone zuständig. eHealth-Projekte müssen aber über die Kantonsgrenzen hinaus wirksam sein können, weil die Menschen heute sehr mobil sind: Sie ziehen um, wechseln den Arzt oder machen Ausflüge in andere Regionen. Eine nationale digitale Vernetzung ist das richtige Gegenmittel dazu. 

Das nationale EPD-Projekt sieht daher einen nationalen Rahmen (das Bundesgesetz) mit einer regionalen oder nationalen Umsetzung vor, die von den EPD-Anbietern (EPD-Gemeinschaften) durchgeführt wird.